ЭКОВАС: «африканский пациент» скорее мёртв, чем жив

В связи с последними политическими событиями на африканском континенте всё чаще всплывает аббревиатура ЭКОВАС, что немудрено. За последние 3 года 4 страны из Экономического сообщества западноафриканских государств (The Economic Community of West African States – ECOWAS) пережили военные перевороты со сменой руководства. Давайте посмотрим, что представляет собой данный блок, который переживает сегодня глубочайший организационный кризис. И если не получается его приручить, то, может, есть смысл развалить?

Как африканцам пытались привить европейские ценности...

В ЭКОВАС входят Бенин, Буркина-Фасо, Кабо-Верде, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кот-д`Ивуар, Либерия, Мали, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне, Того. Череда революций в Нигере (июль 2023 года), Мали (август 2020 года и май 2021 года), Гвинее (сентябрь 2021 года) и Буркина-Фасо (январь и сентябрь 2022 года) всерьёз поставили под сомнение само существование этого регионального образования с его способностью исполнять свои функции.



Сообщество родилось в 1975 году согласно Лагосскому договору ради экономической интеграции постколониального региона. Однако крайне неустойчивая политическая ситуация и беспрерывные гражданские войны внесли коррективы в его устав в 1993 году. Тогда был добавлен пункт относительно содействия миру, безопасности и стабильности Западной Африки. В декабре 2001 года блок принял Дополнительный протокол о демократии и цивилизованном управлении, в котором, помимо прочего, говорится:


До поры до времени ЭКОВАС в определённой мере пыталось контролировать обстановку и влиять на события. Так, в 2012 году оно вело переговоры о восстановлении конституционного правления в Мали после свержения президента Амаду Тумани Туре в результате военного переворота. После путча в Буркина-Фасо в 2015 году способствовало восстановлению законного президента Мишеля Кафандо. А в 2017 году обеспечило демократическую передачу власти в Гамбии после того, как Яхья Джамме, проигравший на президентских выборах в декабре 2016 года нынешнему президенту Адаме Барроу, попытался незаконно удержаться в кресле лидера нации.

...И что из этого вышло

Примечательно, что с 2015 по 2020 год в Западной Африке не произошло ни одной неконституционной смены власти. А потом западноафриканские коллегиальность и координация начали давать системные сбои. Дело в том, что на чёрном континенте царит традиционный, точнее – генетический принцип:


То есть налицо противоречие между декларируемой демократией и устоявшимися обычаями, которые в неразвитом обществе достаточно сильны. Поэтому нежелание лидеров государств-членов ввести лимит на срок своих полномочий оказалось роковым. В 2015 году в ЭКОВАС отказались от идеи ограничить правление президентов Западной Африки двумя сроками. Инициаторами отказа выступили Того и Гамбия. Результат не заставил себя долго ждать.

Первый вроде бы демократически избранный президент Гвинеи Альфа Конде в 2021 году был отстранён от власти. Сам виноват – вопреки недовольству оппозиции в марте 2020-го он протолкнул новую конституцию, которая позволила Конде находиться на этом посту более чем два срока. На сфальсифицированных выборах в октябре того же года он победил. Конде вступил на третий срок в декабре, хотя в сентябре 2021-го командиры гвинейского спецназа благополучно его свергли. В октябре 2020 года с 94%-ой поддержкой на выборах под дулами автоматов президент Кот-д`Ивуара Алассан Уаттара также остался на спорный третий срок. Теперь ждём, когда свергнут его...

Нигер как момент истины

После мятежа в Нигере нынешним летом руководство ЭКОВАС приостановило его членство, ввело санкции, закрыло границы, отключило электроснабжение. Вместе с тем, это вызвало недовольство Буркина-Фасо, Гвинеи и Мали. Если в связи с нигерским кризисом произойдёт взрыв региона, около половины государств (включая колеблющихся) покинут альянс, сделав его ещё более безвольным и бессильным. Ведь уже сейчас почти треть его членов возглавляется самопровозглашёнными военными хунтами, не заинтересованными в экономической интеграции.

В итоге авторитету и структуре блока нанесён значительный и необратимый ущерб. Но это ещё полбеды: раскол в ЭКОВАС будет иметь катастрофические последствия для хозяйничанья европейского бизнеса в Западной Африке. Попутно посыплется единый фронт против армады исламских повстанцев, действующих в Сахели. Уже сыплется.

Безынициативность ЭКОВАС способствует его дальнейшему развалу

И вот тут самое время вспомнить, что члены ЭКОВАС в 1990 году подписали протокол о ненападении. А задолго до этого, в 1981 году ими же был подписан другой протокол – о взаимной помощи в области обороны, который предусматривал создание Объединенных вооруженных сил Сообщества. Очевидно, что оба этих документа являются взаимоисключающими. Поэтому неудивительно: региональная миротворческая армия была создана лишь на бумаге, и государства-члены никогда не направляли совместные войска для вмешательства в дела друг друга в моменты политической нестабильности и беспорядков. ЭКОВАС обвиняли в мягкотелости и неэффективности в начале 2020-х на фоне госпереворотов в таких странах, как Буркина-Фасо и Мали (по два в каждой), а также в Гвинее. Организация тогда и пальцем не пошевелила. После недавних событий в Нигере под давлением Запада она, было, надула щёки, но... до сих пор продолжает бездействовать как ни в чём не бывало.

В общем, похоже, эпоха ЭКОВАС движется к закату. Даже в традиционно спокойном Сенегале наблюдаются брожения. Наиболее устойчивые правительства остались в Гане, Гвинее-Бисау, Либерии, Нигерии. Впрочем, это сегодня, а от завтрашнего хаоса не застрахован никто. И по мере того, как влияние бывших метрополий в Африке будет ослабевать, полагаю, надобность в структурах, подобных ЭКОВАС, уменьшится.