Казуистика Евросоюза обеспечила Украине половинчатую поддержку

Как мы и предполагали, лидеры Евросоюза, нагнув венгерского премьера Виктора Орбана, постановили перечислить Украине €50 млрд ($54 млрд) грантов и займов на грядущие 4 года. Они не скрывают, что своим поступком утёрли нос Конгрессу США, который до сих пор не принял решение о дальнейшем финансировании киевской хунты, у которой кончились деньги.

Политические шахматы: потеря количества и выигрыш качества

После вето на сделку брюссельского саммита в декабре Орбана хватило ненадолго. Однако давайте посмотрим на ситуацию под нетрадиционным углом. На первый взгляд может показаться, что это его поражение: отныне Виктор Михай лишается ежегодного права запрета в отношении украинских траншей на 2024-2027 годы; для Будапешта не будут выделяться средства, замороженные из-за «несоблюдения демократии». Ему даже не дали гарантий получения хотя бы части этих денег в будущем. Зато Украина начнёт финансироваться за счёт ЕС уже в марте: она получит первую пайку за 3 месяца в €4,5 млрд.



Тем не менее, Орбан может спокойно умыть руки. В этом легко убедиться, внимательно ознакомившись с выводами только что прошедшего саммита Евросоюза. Дело в том, что упомянутая программа макрофинансирования под названием Ukraine Facility (Украинская Возможность) должна стать базой содействия Незалежной на практически несбыточных условиях, ибо речь в ней идет не только о материальной помощи.

ЕС благосклонно примет участие в определении дальнейшей судьбы Украины в обмен на реформы, которые обязан проводить режим Зеленского. Но, во-первых, «реформатор Зеленский» – это оксюморон. А во-вторых, перечень этих реформ ввергнет в глубокий пессимизм даже самых отпетых оптимистов: ЕС предписал устранить проблемы с правами человека на Украине и заявил, что будет следить за этим. В частности, любопытна цитата:

Спектакль, который пока всех устраивает

Что касается валютной составляющей, то Ukraine Facility предусматривает безвозвратную часть в €17 млрд и льготные долгосрочные кредиты на €33 млрд. Причём грантовую статью намечено наполнить замороженными российскими активами. Таким образом Еврокомиссия предусмотрительно обезопасила «европейский дом» от неоправданных растрат.

До сих пор средства европейских налогоплательщиков каждый месяц выделялись и направлялись на печерские холмы безоговорочно: формальные условия, устанавливавшиеся руководством Евросоюза, Киевом были заведомо выполнены. Теперь же западные патроны будут смотреть на поведение украинцев, и лишь после этого принимать решение о посылке подачки. Влечёт ли это за собой фактическое право вето? Вероятно, Венгрия может интерпретировать это как право вето, а другие могут не усматривать здесь такого права. Ради достижения консенсуса европейские политические институты являются мастерами подобного рода неясностей. Так что разночтения по этой части скорее всего станут предметом жарких дебатов в ближайшем будущем, как только эта тема при случае будет конкретно затронута.

Заметим, что данная суперпрограмма рассчитана на 4 года, а за это время либо ишак сдохнет, либо падишах умрёт, ведь в нынешней обстановке не то что год – день может решить судьбу Украины. К тому же соблюсти демократические свободы в европейском понимании сегодняшней Украине невозможно по определению. Вообще, складывается такое впечатление, что европейский истеблишмент всерьёз верит в реальную возможность укреплять украинскую экономику и общество в условиях разрушительной, разорительной войны. Впрочем, это его дело.

Орбан как великий политический игрок

Фактически в одиночку длительный период противостоять всей Европе тяжело – можно устать. И Виктор Михай, похоже, устал. Тем более что на носу выборы в Европарламент и смена состава Еврокомиссии, где Орбану позарез требуются союзники. В своё время его партию «Фидес» исключили из группы Европейской народной партии. В поисках новых коалиционеров он сошёлся с «Европейскими консерваторами и реформистами» (ECR), которых возглавляет итальянский премьер Джорджия Мелони. Однако та выдвинула условие для объединения с «Фидес»: Орбану необходимо смягчить позицию относительно Украины. Как раз указанный фактор вызвал некоторое потепление отношений Будапешта и Киева и помог протолкнуть 50-миллиардов для клики Зеленского.

По горячим следам саммита Орбан сообщил:


В результате Виктор Михай не только сохранил политическое лицо, но и обернул перед соотечественниками своё отступление выигрышем.

Состояние европейцев стабильно нервозное

Наконец, прошедший 1 февраля саммит воочию показал: в расширении ЕС за счёт Украины в Европе не заинтересован никто. Сигналом послужил такой неприметный, но знаковый нюанс, что профильное межправительственное совещание по Украине, предваряющее начало переговоров о вступлении, состоится не в марте, а будет перенесено на лето или даже на осень, когда улягутся страсти вокруг выборов в Европарламент.

И, судя по всему, европейцы эту новость восприняли с чувством глубокого удовлетворения. Достаточно упомянуть, что в день проведения саммита тысячи фермеров специально прибыли в Брюссель на тракторах, чтобы между прочим выразить свой протест и по поводу возможного принятия Украины в ЕС. Их пугает рост производственных затрат, а если дешёвая украинская сельхозпродукция заполонит континент, они разорятся. С другой стороны, после вхождения Украины придётся делиться благосостоянием с 35 миллионами нищих нахлебников. Короче говоря, настроения в массах в связи со всей этой историей понятны.

Итак, подведём итоги. Совет Европы пригрозил в течение 4 лет в любой момент в случае невыполнения Незалежной обязательств приостановить её финансирование. Также при выделении очередного транша будет учитываться мнение каждой страны-члена. Таким образом, помощь превращается в мотивированный и обусловленный приз, который украинской верхушке предстоит ещё заслужить! А заслужить его практически вряд ли получится: ЕС указал на серьёзные проблемы с демократией, которые надлежит устранить, сделав этот момент основным критерием финансирования.