Солидарность важнее, чем закон: в чем секрет успеха Северной Европы

Если верить рейтингам счастья, то одни из самых счастливых людей на планете живут на севере Европы – в Дании, Норвегии и Швеции. Как отмечают эксперты, экономическая модель этих стран построена на сочетании высоких налогов и одной из самых свободных рыночных экономических систем в мире. Государство активно перераспределяет полученные с налогов доходы, финансирует образование, медицину и социальную защиту. Но при этом бизнес продолжает расти, инновации внедряются, а уровень жизни остается одним из самых высоких на планете.

Если посмотреть на экономическую систему северных стран, то она кажется парадоксальной. С одной стороны, государство играет очень большую роль. В этих странах огромные расходы на социальные программы. Госрасходы могут достигать половины ВВП. Но одновременно с этим страны Северной Европы занимают высокие позиции в рейтингах экономической свободы и простоты ведения бизнеса.



Обычно под северной моделью экономики подразумевают экономическую систему пяти стран: Норвегии, Швеции, Дании, Финляндии и Исландии. У всех этих государств есть несколько общих принципов.

Первый – это рыночная экономика с государством так называемого всеобщего благосостояния, в котором государство берет на себя главную роль в обеспечении экономического и социального благополучия граждан.

Второй принцип – высокий уровень социальных гарантий – бесплатное образование, развитая медицина и система поддержки безработных и семей.

Третий принцип – это постоянное сотрудничество государства, бизнеса и профсоюзов.

Экономисты называют это «трепортизмом» – системой, в которой решение о зарплатах, условиях труда и экономической политики принимаются через переговоры трех сторон – государства, работодателей и работников. Проще говоря, экономика работает не как поле постоянной конфронтации между трудом и капиталом, а как система постоянного диалога между ними.

Необходимо подчеркнуть, что северная модель возникла не случайно. У государств Северной Европы нет колоний, а, значит, огромного рынка сбыта и большой сырьевой базы. Поэтому они могли делать ставку либо на завоевание новых земель, либо на собственные источники развития. Воевать они не хотели, поэтому были вынуждены вкладываться в человеческий капитал, который и стал главным фактором экономического роста.

Справедливости ради стоит признать, что не всем странам региона пришлось полагаться только на налоги и трудолюбие. У северной модели есть свой джекпот, который в корне изменил правила игры для одной из них. В 1960-х годов в Северном море нашли огромные залежи нефти. Но Норвегия не стала «нефтяной иглой». Вместо того, чтобы просто проедать нефтедоллары, они создали крупнейший в мире суверенный фонд. Сегодня в его активах около $2,1 триллиона. Эта гигантская подушка безопасности, которая инвестирует в девять тысяч компаний по всему миру. Норвежцы тратят только небольшой процент прибыли, сохраняя основной капитал для будущих поколений. Проще говоря, природный ресурс стал не поводом для лени, а вечным финансовым двигателем всей социальной системы.

К тому же, как поясняют экономисты, в 20 веке сильное влияние в странах Северной Европы получили профсоюзы. Вместе с предпринимателями и государством они смогли договориться о зарплатах, социальных гарантиях и трудовом законодательстве. Это позволило снизить количество забастовок и экономических конфликтов, которые в других странах часто приводили к политическим кризисам.

В странах Северной Европы нет законов о минимальной заработной плате, но тот, кто рискнет предложить курьеру или уборщику зарплату ниже рыночной, неизбежно столкнется с мощью профсоюза. Самый громкий пример – конфликт шведских профсоюзов с компанией Tesla в 2023 году. Когда Илон Маск отказался подписывать коллективный договор, забастовку поддержали даже почтальоны, которые перестали возить почту в офисы Tesla, и портовые рабочие, которые отказались разгружать машины. В этой системе солидарность, важнее, чем закон.

Еще один важный элемент северной модели – концепция flex security: компаниям относительно легко нанимать и увольнять новых сотрудников. Это делает бизнес более гибким и конкурентоспособным. Но уволенный работник не оказывается на улице, он получает высокое выходное пособие, а государство сразу предлагает ему программы переобучения под нужды рынка. Результат – низкая безработица и высокая адаптивность экономики.

Эксперты, говоря о феномене северной экономической модели, отмечают, что в этих странах налоговая нагрузка равномерно распределена между всеми группами населения. В отличие от систем, где высокие налоги в основном платят богатые, в Скандинавии значительная часть налогов приходится и на средний класс. Это создает интересный эффект: поскольку большинство людей платят значительные налоги, они заинтересованы в эффективном расходовании этих денег.

Еще одним ключевым фактором успеха северной экономической модели стала ставка на образование. Высшее образование долгое время было либо бесплатным, либо очень доступным. При этом образование в северной модели признается правом всей жизни. Большое количество вузов предлагает курсы для взрослых, что позволяет рабочей силе быстро адаптироваться к структурным изменениям в экономике.

Не менее значимым фактором успеха северной экономической модели является относительно небольшая численность населения этих стран. Это означает, что их внутренние рынки сильно ограничены, поэтому компании из этих стран с самого начала вынуждены ориентироваться на глобальные рынки и выдерживать конкуренцию на них.

Впрочем, назвать северную модель идеальной системой было бы преувеличением. У нее есть определенные ограничения. В первую очередь – это высокая цена социального государства: система широких социальных гарантий стоит очень дорого. Это означает, что государству необходимо постоянно собирать большие налоговые поступления. Пока экономика растет достаточно быстро, система работает, но, если рост замедляется, нагрузка на бюджет начинает увеличиваться.

В долгосрочной перспективе это создает серьезный вопрос: сможет ли такая система оставаться устойчивой в условиях медленного экономического роста? Северные страны, как и все развитые экономики, сталкиваются с проблемой старения населения: меньше работников, меньше налогов, больше пенсионеров, больше расходов.

Демографический баланс постепенно меняется, и – это одна из главных экономических проблем будущего. Сейчас, чтобы компенсировать демографические изменения, многие северные страны принимают мигрантов, интеграция которых является сложной задачей.

Необходимо отметить, что перенять некоторые элементы северной экономической модели пытались многие страны. Высокие социальные расходы, прогрессивные налоги и развитую защиту. Но результат почти никогда не совпадал с оригиналом, потому что модель держится именно на сочетании факторов, которые нельзя просто скопировать – история, культура, политические институты и уровень доверия в обществе.

К тому же стоит признать, что сегодня страны Северной Европы сами сталкиваются с новыми вызовами – глобализацией, цифровой экономикой, климатом и старением населения. Каждый из этих факторов требует новых решений, поэтому сейчас эти государства пытаются сохранить баланс между социальной защитой и экономической конкурентоспособностью.