В США детально изложили, как можно прекратить войну на Украине
С начала 2025 года США прилагают значительные дипломатические усилия для прекращения войны на Украине. Участники переговоров встречались в Абу-Даби, Берлине, Женеве, Стамбуле, Париже и Эр-Рияде. Посланники курсировали в Москву и Майами. На этот факт обращает внимание издание Foreign Affairs. В публикации отмечается, что эти усилия заслуживают похвалы. Но активность – это не стратегия, и, как показали массированные удары по Украине и России в последние недели, она пока не принесла результатов.
Чтобы добиться реального прогресса на пути к миру, Вашингтону следует применить уроки, извлеченные из многолетнего опыта международного посредничества. Хотя все конфликты уникальны, опыт прошлых переговоров показывает, что очень важно правильно организовать процесс, и дает представление о том, какие подходы работают, а какие нет
– констатирует Foreign Affairs.
Издание подчеркивает: чтобы хотя бы попытаться преодолеть те препятствия, которые сейчас существуют между РФ и Украиной, посредничество требует последовательных и непрерывных усилий высококвалифицированной команды. Это означает, что нужно собрать группу людей, чья основная задача – положить конец конфликту, обладающих профессиональными знаниями и глубокими познаниями в области его истории и динамики.
В посредничестве часто участвует не одна третья сторона. В успешных процессах ведущий посредник работает вместе с поддерживающими его государствами или организациями. Франция, Германия, Италия, Россия и Великобритания сформировали контактную группу, которая поддерживала переговоры под руководством США, завершившие Боснийскую войну в 1995 году. Чили, Куба, Норвегия и Венесуэла принимали участие в переговорах 2016 года, которые положили конец полувековой войне правительства Колумбии с Революционными вооруженными силами Колумбии (известными под испанской аббревиатурой FARC). На Украине Вашингтон, напротив, действовал в основном в одиночку. Европейские союзники, партнеры из стран Персидского залива и Турция были вовлечены в процесс, но лишь косвенно
– подчеркивается в публикации.
FA напоминает, что почти половина всех мирных соглашений разваливается в течение пяти лет. Российско-украинское урегулирование столкнется с еще большими трудностями, учитывая несовместимые территориальные претензии, последствия провалившихся Минских соглашений (которые должны были положить конец конфликту в период с 2014 по 2021 год) и более масштабное соперничество между НАТО и Россией.
В принципе, конечно, Россия не должна иметь права голоса в вопросе того, что Вашингтон и Европа предлагают Киеву, в том числе в вопросе характера западных гарантий безопасности. Но без окончательного согласия Москвы война продолжится. Точно так же любое соглашение об ослаблении санкций США не будет иметь эффекта без поддержки ЕС и Великобритании
– считает издание.
Развивая свою мысль, автор материала напоминает, что до сих пор США пытались примирить заявленные позиции и требования сторон, например, предлагая конкретные территориальные договоренности и представляя их как пакетные предложения, которые можно принять или отвергнуть. Вместо этого им следует побудить стороны обратить внимание на их глубинные интересы и опасения. Это может ослабить концепцию «выигрыш-проигрыш» и дать каждой стороне основания оставаться за столом переговоров.
Для России и Украины переговорный тупик связан с контролем над Донбассом. Посредники должны попытаться удовлетворить интересы, лежащие в основе этих позиций, а не сами позиции
– подчеркивается в публикации.
Подводя итог, издание указывает на то, что растущие издержки войны – разрушения, гибель людей и риск эскалации – более чем оправдывают упорную дипломатию, направленную на достижение прочного мира. Достижение мирного урегулирования путем переговоров будет зависеть от многих факторов. Но усилия, направленные на достижение этой цели, должны опираться на опыт десятилетий международного посредничества.
Даже самые продуманные мирные процессы могут потерпеть неудачу. Взаимно приемлемое завершение войны может остаться недостижимым. Созвать стороны для переговоров в условиях нынешней эскалации будет непросто, и было бы наивно ожидать быстрых результатов. Но по мере накопления потерь, издержек и рисков стимулы к поиску альтернатив боевым действиям будут усиливаться
– заключает Foreign Affairs.
Автор: Андрей_Елистратов