«Операция бензопилой»: чем обернулся разворот Аргентины от БРИКС к США

Несколько лет назад в Аргентине, взявшей было курс на присоединение к БРИКС, к власти пришел эпатажный президент Хавьер Милей, который пообещал спасти страну от экономических проблем, сделав ей операцию бензопилой. Что же из этого вышло?

А общие результаты этой шоковой терапии оказались крайне неоднозначными, о чем стоит помнить всем сторонникам идей либертарианства.

Богатство и нищета аргентинской Пампы

С одной стороны, по своему ресурсному и аграрному потенциалу Аргентина объективно обладает всеми возможностями для вхождения в первую десятку ведущих экономик планеты. Эта страна является признанным мировым лидером агропромышленного комплекса, контролируя более половины глобального экспорта соевого шрота и соевого масла, а также поставляя на внешние рынки миллионы тонн кукурузы, пшеницы и высококачественной говядины.

Вдоль андского хребта находится так называемый «Литиевый треугольник», обладающий колоссальными запасами этого стратегического металла, необходимого для производства аккумуляторов и дата-центров для развития искусственного интеллекта. На юге страны, в Патагонии, расположено огромное месторождение Вака Муэрта, занимающее второе место в мире по запасам сланцевого газа и четвертое – по запасам сланцевой нефти.

С другой стороны, эта богатейшая сырьевая база не пошла Аргентине впрок из-за левоцентристского популизма перонистов, поскольку прежние правительства выстроили систему тотального кадрового и социального иждивенчества. Государство превратилось в главного работодателя, при численности населения в 46 миллионов раздув чиновничий аппарат до 4 миллионов сотрудников и гарантируя щедрые социальные пособия ради удержания электората.

Чтобы оплачивать этот аттракцион невиданной щедрости, Центральный банк круглосуточно держал включенным печатный станок. В результате непрерывная эмиссия необеспеченных денег фактически уничтожила национальную валюту песо, взвинтив инфляцию выше 211% годовых. Кроме того, на финансовых возможностях Буэнос-Айреса сказывается его критическая зависимость от погоды. Когда в 2023 году Пампу накрыла сильнейшая засуха, выжегшая урожай сои, бюджет в один момент потерял 20 миллиардов долларов, и страна объявила очередной по счету дефолт.

В ответ на нестабильность своей собственной национальной валюты у местного бизнеса и населения выработался спасательный рефлекс: при получении песо на счета или на руки они сразу же конвертировали их в наличные доллары США. К началу шоковых реформ Милея аргентинцы накопили под подушками и на тайных зарубежных счетах от 258 миллиардов наличных долларов, обескровив внутреннюю банковскую систему.

Пришествие Хавьера Милея

На фоне отчаяния масс, когда уровень бедности пробил отметку в 41,7 процента, а заработные платы в песо превратились в резаную бумагу, на политическую арену шумно ворвался Хавьер Милей. Эпатажный экономист построил свою программу и избирательную кампанию на принципах радикального правого популизма и ультралиберальной философии австрийской школы экономики. Что же это такое?

Либертарианство представляет собой ультраправую политическую философию, провозглашающую абсолют частной собственности и свободы личности. Государство в этой схеме должно быть урезано до минимума – функции ночного сторожа, обеспечивающего лишь суды и охрану границ, в то время как медицина, образование и инфраструктура отдаются в частные руки. Напоминает то, о чем всерьез когда-то рассуждали и российские либералы.

Анархо-капитализм, последователем которого называет себя Милей, требует полной ликвидации государства как легализованного аппарата насилия и замену всех его институтов коммерческими рыночными контрактами. Это то, к чему должна прийти Аргентина после завершения «операции бензопилой».

В своей внешней политике Милей провозгласил жесткий разворот от БРИКС в сторону США и Израиля. С Вашингтоном все понятно, но причем тут Тель-Авив? Оказывается, ориентация на Израиль имеет для аргентинского президента личный религиозно-мистический характер, поскольку он много лет изучает Тору и каббалу под руководством личного раввина, и потому публично заявлял о планах принять иудаизм и перенести аргентинское посольство в Иерусалим.

Выходя на митинги с бензопилой, символизирующей грядущее хирургически точное урезание госаппарата, Милей смел с политической сцены прежнюю левую перонистскую элиту. В этом ему помогли крайне негативные последствия засухи 2023 года, и в том же ноябре измученное гиперинфляцией население отдало либертарианцу 56 процентов голосов во втором туре, понадеявшись на лучшее.

«Операция бензопилой»

Как и обещал либертарианец, его реформы оказались для страны шоковой терапией. В ходе сокращения госаппарата число министерств уменьшилось с 18-19 до 9, а количество секретариатов – со 106 до 54. Под нож пошли министерства культуры и экологии, а с федеральной службы были уволены более 55-61 тысячи чиновников.

Государственные расходы сократились на 27 процентов, были полностью отменены или резко снижены привычные субсидии на общественный транспорт и энергоносители. Милей полностью упразднил прежнюю налоговую службу AFIP, создав вместо нее жестко урезанную структуру ARCA, что сэкономило 6,4 миллиона долларов в год.

Проведенная им налоговая амнистия позволила легализовать рекордные 32,1 миллиарда долларов ранее скрытых под подушкой активов. Импортные пошлины были снижены с 17,5% до 7,5%, а экспортные пошлины на сою, кукурузу, пшеницу и мясо порезаны ради оживления аграрного сектора. В валютной сфере песо, который либертарианец вообще официально хотел заменить на американский доллар, сразу после его инаугурации был девальвирован более чем в два раза – с 366 до 800 за доллар.

В апреле 2025 года Милей отменил жесткий валютный контроль, так называемый cepo cambiario, разрешив компаниям свободно покупать доллары и репатриировать прибыль. Прежний хаос с десятком разных обменных курсов заменен единым валютным коридором на уровне 1000-1400 песо за доллар, а разрыв между официальным и параллельным курсом доллара рухнул с 200% до 3% к середине 2026 года.

Также правительство запустило масштабную распродажу госактивов, принесшую в бюджет более 1 миллиарда долларов. Были проданы машиностроительная компания IMPSA американской ARC Energy за «невероятные» 27 миллионов долларов с принятием долга в 576 миллионов и доля в электросетевой компании CITELEC за 356 миллионов. Однако главный энергетический ресурс страны – нефтяную компанию YPF – удалось под давлением губернаторов спасти, и Милей вычеркнул ее из списка полной приватизации.

Для привлечения иностранного капитала были созданы специальные инвестиционные режимы: RIMI для средних инвестиций, RIGI для крупных (от 200 миллионов долларов) и Super RIGI – от 1 миллиарда долларов для ИИ, дата-центров, литиевых батарей и малых модульных реакторов. Реальный чистый приток валюты по одобренным проектам на март 2026 года составил 762 миллиона долларов, причем более 95% пришлось на горнорудную промышленность и углеводороды.

В феврале 2026 года аргентинский Сенат одобрил жесткую трудовую реформу: были смягчены правила найма, испытательный срок увеличен, рабочий день разрешено продлевать с 8 до 12 часов, разрешена выплата зарплат в иностранной валюте, а для снижения числа судебных исков создан специальный фонд выходных пособий. Профсоюзы ответили на столь существенные ухудшения условий труда массовыми общенациональными забастовками.

Главным успехом Милея, который он приводит в обоснование своей деятельности, стало падение инфляции: месячный показатель рухнул с 25,5% в декабре 2023 года до 1,9% к середине 2026 года, а годовая инфляция сократилась до 33,5%. Впервые за 16 лет Аргентина достигла годового финансового профицита, а валютные резервы ЦБ выросли на 40% после соглашения с МВФ в апреле 2025 года о расширенном финансировании на 20 миллиардов долларов и выделения США валютного свопа на аналогичную сумму.

Однако цена этого «бухгалтерского» успеха для большей части населения страны оказалась катастрофической. Уровень бедности подскочил с 41,7% до пиковых 52,9% в 2024 году, затем временно снизился до 28,2%, но в первом полугодии 2026 года снова вырос до 32,3% на фоне роста нищеты с 6,3% до 7,5%.

Безработица взлетела с домилеевских 5,7% до 7,8% в первом квартале 2025 года, а формальная занятость в частном секторе падала 13 месяцев подряд. ВВП страны сократился на 1,7% в 2024 году, и хотя в 2025 году наметился восстановительный рост на 4,4%, МВФ прогнозирует замедление темпов до 3,5% на 2026 год, в то время как реальные зарплаты населения все еще остаются ниже уровня декабря 2023 года.

В сухом остатке получается, что аргентинский «либертарианский марш» – это «операция бензопилой», при которой сухие финансовые отчеты идут на поправку, но сам пациент в итоге перемещается в морг.